1、夏、商、西周及春秋时代属瓯越地。
2、战国时期，先属越地，后归楚国。
3、秦代，今县境属闽中郡。
4、西汉初，属东瓯王国。武帝建元三年（公元前），东瓯王因闽越国围攻，乃举国迁徙，县境废墟。始元二年（公元前）置回浦县（包括今温州、台州和丽水地），隶属会稽郡，县境属回浦县地。
5、东汉建武六年（公元），回浦县并入鄞县，县境属鄞县回浦乡。后析出回浦地，建章安县，县境为章安县东瓯乡。后又析出东瓯乡，建永宁县，隶属临海郡，县境为永宁县地。
6、中华民国元年（公元），行道县制，玉环厅改为玉环县，属温处道（公元改为瓯海道）。民国十六年（公元），废道县制，玉环县直属省管。民国二十一年（公元）建立行政督察区，属温州辖区。民